Аналитика

«Санкции из ада» - эпизод третий

 

В далёком уже 2019 году Сенат США разработал так называемый законопроект Defending American Security from Kremlin Aggression Act (Акт о защите американской безопасности от агрессии Кремля, DASKA).

Один из соавторов данного законопроекта, сенатор Линдси Грэм, назвал его "санкционный билль из ада"

 

 

Сенаторы и конгрессмены грозились тогда, что новый законопроект «вколотит Россию в каменный век», потому, что сделает невозможным получать иностранные займы.

 

Действительно, тогда санкции США против госдолга России казались очень страшными, блокирующими работу с государственными ценными бумагами.

 

Но, как ни странно, против введения этих санкций экономического характера выступили влиятельные финансовые спекулянты, работающие на российском рынке долговых обязательств, которые через своих лоббистов из Торговой Палаты США отложили принятие законопроекта в 2019 году.

 

Второй эпизод «Санкций из ада» начался в 2020 году, когда группе конгрессменов удалось включить большинство положений DASKA, как поправки к бюджету Министерства Обороны США на 2021 год. Это поправки — рекомендации для администрации Президента США, однако Конгресс вправе заслушивать отчет по их выполнению и требовать реализации отдельных пунктов.

 

В результате согласований и компромиссов, а также влияния лобби Торговой Палаты США, перечень требований к российскому госдолгу ограничился запретом американским инвесторам участвовать в первичных размещениях российских рублевых или нерублевых облигаций.

 

В апреле 2021 Президент Байден запустил в ход этот запрет, и с 15 июня 2021 года иностранные инвесторы достаточно продолжительное время сокращали вложения в российские государственные обязательства, что, впрочем, было компенсировано ростом активности со стороны отечественных покупателей долга. Однако в сентябре тренд развернулся, и зарубежные инвестиции в этот сектор выросли сразу на 20% и сейчас из почти 14 трлн рублей общего номинального объема ОФЗ иностранцы владеют бумагами на 3 трлн.

 

Теперь подготовлен сценарий третьего эпизода «Санкций из ада»: Палата представителей конгресса США приняла поправки к оборонному бюджету на 2022 г., в которых предусматривается ужесточение санкций против России.

В документе предлагается с нового финансового года запретить американцам покупать и продавать суверенные российские долговые обязательства на вторичном рынке.

 

Также в него вошла поправка, которая рекомендует администрации Байдена рассмотреть введение санкций в отношении 35 россиян. В их числе, в частности, премьер-министр Михаил Мишустин, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, бизнесмены Роман Абрамович и Алишер Усманов, а также главный редактор телеканала RT Маргарита Симоньян и телеведущий Владимир Соловьев

 

Вероятность, что новые санкции обвалят рынки госдолга, является небольшой, поскольку для них существует «противоядие»: в апреле 2021 года российские госбанки заявляли о готовности скупать бумаги нерезидентов, причем Антон Силуанов говорил, что Банк России может предоставить им кредиты на эти цели.

 

Есть ещё один законодательный нюанс: право президента США вводить санкции увязывается с отчетами Нацразведки о гипотетических фактах вмешательства России в избирательный процесс в США. В этом смысле новые поправки можно трактовать как некую «спящую» норму.

 

Что же касается санкций против граждан России, то для некоторых их них американские санкции могут оказаться очень болезненными: в список попали российские олигархи Роман Абрамович и Алишер Усманов.

 

Какова будет их реакция и не подтолкнет ли это к активизации их деятельности против российских властей, покажет только время.

 

Автор: Андрей Федотов - редактор "de-ФАКТО"